【推荐部门】：中国烹饪协会行业社团委员会 

【推荐理由】：江苏省餐饮行业协会在新冠肺炎疫情爆发后，积极行动，深入全省餐饮行业各典型业态开展调研，深入思考，做出研判；立足行业当前困境，帮助行业轻装脱困，着眼行业长远发展，对行业复工复产提出对策建议，实用性强，同时抓住行业突出问题和发展瓶颈，为政府提供决策依据。

江苏省餐饮行业协会深入开展复工复产的调研 

新冠肺炎疫情给餐饮行业带来前所未有的重创，对餐饮产业影响深远，消费者信心不足。江苏省餐饮行业协会自疫情发生以来，坚持以习近平总书记疫情防控重要指示为指引，坚决贯彻落实省委省政府工作部署，按照省商务厅等政府部门要求，加强与全省各地餐饮行业组织联系，与协会会员企业密切沟通，对重点会员单位进行监测，与餐饮关联行业保持联络，分析《疫情对江苏餐饮业影响的调查问卷》反馈信息。

一、疫情催生餐饮变革

1．发展方向变革。绿色健康餐饮将成为疫情后餐饮业发展新方向，不断完善绿色供应链、绿色生产加工、绿色消费，发展网络餐饮绿色服务，建立源头到消费终端的可溯源机制。

2．供给方式变革。以满足餐饮有效供给为中心，餐饮供给侧改革为主线，构建大众化餐饮市场为主体，建立多层次餐饮服务体系，满足不同收入阶层、年龄结构多元化餐饮需求，注重特殊人群、农村餐饮网点、社区餐饮服务。

3．餐饮消费变革。餐饮市场多元化特征将更加明显，注重消费体验，呈现社群化趋势、目的性消费兴起、餐饮定制式消费市场将进一步扩大。

4．技术变革。应用信息化技术，线上线下同步开展餐饮服务，将加速餐企服务方式变革。

5．认知变革。餐饮企业创造价值变成企业和消费者共同创造价值，认识到从扩大资产规模，采取扩张手段，变为持续稳定的不受经济周期影响现金流才是企业长存的关键。

6．习惯变革。习惯养成是很困难的，但一旦养成，想改就难了，疫情后将催生直接带货、知识付费，数字餐饮加速消费者习惯的改变。

7．品牌变革。蚂蚁雄兵，餐饮业海量小众品牌将崛起，中小型、特色化、快时尚等餐饮类型以满足社区服务的餐饮品牌将会增多。

8．关系变革。从关系链变成价值链，餐饮投资者和消费者边界将模糊，餐饮业人与人之间，产业链、供应链、餐饮企业协作分工，协调性更强。

9．财富变革。与其自己会赚钱不如让餐企更值钱，会赚钱是人找钱，被动式的；而值钱是钱找人，主动式的。餐企将打通赢利的新管道，带来新的价值分享。

10．传播方式变革。互联网思维，全媒体传播，寻找超级传播者。

二、对策建议

（一）政策支持

1．减降税费

（1）减免税费，建议免征餐饮企业2020年全年增值税、城建税、教育附加费、地方教育附加费。

（2）建议免征餐饮企业2020年房产税，减免城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、残疾人就业保障金等，对2021年上述税费减半征收。

（3）建议免征餐饮企业2020年涉企行政性收费，如污水处理费、环保检测费、特种设备检测费、垃圾处理费等。

2．金融支持

（1）建议协调政策性银行为餐饮企业提供贴息或低息贷款，适当提高贷款额度，加快放贷速度。

（2）建议商业性银行等金融机构通过展期、无还本续贷、减降企业利息等方式加大支持。

（3）建议采取定向降准、专项贷款和再贴现等多种措施，解决融资难、融资贵问题。

（4）鼓励金融机构与餐饮行业协会合作，拓宽企业融资渠道，加大信用贷款对餐饮商户的精准帮扶。

3．稳岗就业

（1）建议发挥省餐饮行业协调劳动关系三方委员会作用，进一步加强集体协商。

（2）建议对复工后减员在5%以内的餐企返还2019年缴纳的各项保险。

（3）建议降低社保费率，不再提高2020、2021年社保最低缴费基数。

（4）建议免征2020年餐饮企业养老、失业、工伤保险费用。

（5）建议允许餐饮企业延期6个月办理职工参保登记和“五险一金”缴费业务，不收取滞纳金，不影响企业信用。

4. 降低运营成本

（1）建议2020年降低餐饮企业用电、用水、用气、垃圾清运等费用。

（2）建议政府采取切实有效措施减免承租国有企业的房租及物管费3-6个月。

（3）鼓励商场、商业综合体为餐饮企业减免租金和物管费3-6个月。

（4）建议政府相关部门出台措施，补贴美团、饿了么等消费平台运营费用，平台减免、降低餐饮企业入驻佣金。

（5）建议返还2019年餐饮企业缴纳的工会经费和职工教育经费等。

（二）行业中长期发展

1. 制定发展规划

（1）建议开展餐饮行业“十四五”发展规划调研并制定发展规划。建议省商务厅委托省餐饮行业协会开展行业调研，全面分析我省“十三五”餐饮发展状况，提出“十四五”发展目标、发展方向、主要任务、政策措施等。

（2）建议疫情后发布《江苏餐饮产业振兴扶持计划》。在标准化建设、产业化发展、供应链创新、品牌化发展、研发能力、人才培养、推广传播、饮食文化、质量安全（食品安全、安全生产）、平台建设、信息化应用等方面推进行业绿色发展、产业融合、促进消费。

（3）建议在省级服务业发展引导资金中加大对餐饮业的扶持力度。

2. 行业创新发展

（1）建议加大江苏餐饮产业数字经济平台建设。鼓励各类企业建设餐饮供应链数字平台，加快数字餐饮服务模式创新。

（2）建议设立餐饮业安全生产工作站，在省级餐饮行业协会、美食街区、商业综合体、典型餐饮企业分三类设立安全生产工作站，建立联络机制，便于政策宣贯和落地，每年给予适当资金支持。

（3）建议设立餐饮业民生保供服务企业名录。将餐饮企业列入公共卫生服务和健康餐饮建设的部分，对民生保供企业的投入给予部分资金支持，便于应急管理。

（4）建议建设共享中央厨房。重新梳理全省中央厨房建设单位，对产品品类进行分类，列出特色产品品种，为行业、社会提供服务。

（5）建议加大餐饮研发能力。对特色化餐饮产品进行标准化研发，对江苏美食的味型、食器、刀工刀技、原料等进行新的研究。

（6）建议实施餐饮业英才计划。加强人才基地建设，设立共享大师工作室，对高技能型人才给予支持。

（7）建议加大标准化建设的支持。从标准制定、标准实施、标准化基地建设等方面予以支持。

（三）发挥行业协会作用

1. 引领发展方向

（1）建议在省商务厅等政府部门指导下，省餐饮行业协会召开江苏省餐饮行业绿色发展大会，引领绿色健康餐饮新方向。

（2）建议省商务厅等政府部门在开展的消费促进月等活动中，重点支持行业协会举办的促进消费活动，如美食节庆、消费补贴等。

（3）建议通过协会上报的疫情期间大型连锁品牌餐饮企业受损情况，给予直接补贴。

2. 行业品牌活动

（1）建议加大支持影响力大、产业化程度高、品牌性强的行业展会、美食节庆等活动，如江苏国际餐饮博览会、淮安食品博览会等。

（2）建议支持行业协会开展国际交流、传播江苏饮食文化、吸引产业投资的行业活动，如全球中餐业领袖峰会、淮扬菜美食大赏全球行等。

（3）建议支持行业协会开展银企对接，举办餐饮业资本论坛等活动，支持设立江苏绿色餐饮发展基金、江苏餐饮产业发展基金。

3. 产业发展平台

（1）建议支持餐饮产业化、餐饮供应链、餐饮信息化、数字餐饮经济等平台建设。

（2）建议支持具有原创研发能力的标准化建设平台、人才培养平台、菜品研发平台。

4. 荣誉支持

（1）建议省商务厅、省人社厅、省总工会、团省委、省妇联等政府部门和群团组织对在新冠疫情防控、民生保供、支援湖北抗疫、爱心捐赠的行业协会、企业和个人给予相应荣誉。

（2）建议餐饮行业协会通过多种渠道宣传疫情防控期间餐饮行业中涌现出的典型事迹，传播正能量，弘扬善动力。