首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单公示，夜间经济再升温

近期，文化和旅游部发布《关于第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单的公示》，经地方申报、省厅推荐、合规性审查、专家评审、舆情风控、实地考察等方式，拟确定北京市东城区前门大街等120个项目为第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

点评：随着消费群体和消费构成不断转变，夜间经济悄然兴起，并逐渐成为城市经济的重要组成部分。各种夜间经济新业态新形式层出不穷，多以休闲娱乐和服务业为主，而餐饮以其活跃姿态进入大众视野。夜间经济市场规模持续增长，城市夜间活力持续时间变得越来越长，消费群体也越来越年轻。这一方面得益于从国家到地方的政策驱动，尤其是疫情得到一定程度的控制后，为了提振消费、激发市场活力，各地政府都增强了对夜间经济的扶持力度。另一方面，多方资本密切关注，品牌餐饮，诸如星巴克、海底捞、和府捞面等等也纷纷尝试新模式进入夜间经济市场，推动其蓬勃发展。当前，夜间经济还面临同构化同质化、配套设施缺乏、交通拥堵、扰民等一系列问题。希望本次公布的国家级夜间文化和旅游消费集聚区努力发挥自身特色，八仙过海，各显神通，将夜间经济打造成亮丽的城市名片，与此同时，不断在政府与市场之间找到均衡点，平衡好夜间经济发展与规范管控，促进形成健康“夜生态”，让经济“不眠”，切不可让居民“不眠”。

多地出台“十四五”食品安全规划，校园食品安全成重点

近日，《江苏省“十四五”食品安全规划》《广西食品安全“十四五”规划》等地方规划相继出台，明确到2025年，进一步提升本地食品安全治理体系和治理能力现代化建设，持续提升质量安全水平，食品安全整体状况明显改善。

点评：“舌尖上的安全”一直是全社会关注热点。近期，河南省封丘县一中学师生餐后集体呕吐、腹泻，再次将食品安全问题推上风口浪尖。食品安全事故屡禁不止已被公众广泛诟病。江苏、广西等地出台“十四五”食品安全规划，可见对加强食品安全的重视程度和坚定决心。其中，加强食品安全监管，建设食品安全放心工程，实施校园食品安全守护行动，构建进口食品安全屏障等方面已成为各地共同关注的重点内容。期待各地能够继续出台具体的政策措施，切实排查和化解食品安全风险隐患，使食品安全监管工作取得显著成效。

北京反餐饮浪费走在前列，率先发布标准

11月5日，依据《中华人民共和国反食品浪费法》《北京市反食品浪费规定》等相关法律法规，结合北京市制止餐饮浪费有关工作要求，由北京市商务局指导，北京烹饪协会、嘉和一品、眉州东坡、汉堡王、旺顺阁、呷哺呷哺、美团等单位共同起草的团体标准《北京市餐饮反食品浪费行为规范》正式发布。

点评：《北京市餐饮反食品浪费行为规范》在北京市相关政府部门指导下，由地方行业协会组织、餐饮企业、第三方平台等单位共同参与研究制定，包含宣传引导、采购与储存、加工制作、就餐服务、外卖服务、厨余垃圾以及餐厨废弃物处置等餐饮环节的方方面面，强调行业自律、餐饮企业经营者自律、消费者自律，具有较强的科学性和可操作性，对北京市餐饮业反食品浪费起到重要的指导作用。此《规范》明确了餐饮浪费“红线”，既有餐饮环节反对食品浪费的“硬约束”，也有着“软规范”。标准发布后，下一步关键要看《规范》的宣贯和落地执行情况，在疫情防控依然严峻的形势下，引导北京市餐饮企业在严格落实防疫措施、营造放心用餐环境的前提下，利用标准规范来促进餐饮反浪费行为，做反食品浪费的宣传者、践行者、推动者，不断促进全社会形成节约光荣、浪费可耻的良好氛围。

网络餐饮市场主体与规模齐发，市场监管难点同步显现

近年来，随着网络餐饮市场主体和业务量的激增，证照不齐、餐饮卫生不达标等违法违规问题不断出现，社会举报投诉热点重点逐渐转向了网络餐饮领域，为基层市场监管工作带来了严峻挑战和行政风险。

点评：随着数字化技术应用发展，以及疫情影响，外卖外送逐渐融入人们生活，网络餐饮势不可挡，已成为一种常态。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至今年6月，我国网上外卖用户规模为4.69亿人，较2020年12月增长约5000万人，占到网民整体的46.4%。同时，网络餐饮所面临的问题也不断涌现，突出的难点主要集中在网络餐饮平台的责任缺失。网络餐饮平台在收取商户佣金和消费者配送费用的情况下，理应承担相应的管理义务。例如，对入网餐饮商户的管理，不能只停留在数字识别的单一管理手段，还应深入了解餐饮商户的实际情况。上海市首创监管数据赋能网络餐饮平台的应用，市场监管部门将餐饮服务食品安全监督量化分级数据及时更新至市大数据中心，由市大数据中心通过公共数据开放平台向美团、饿了么等网络餐饮平台开放。此外，对配送人员的疏于管理也给食品安全以及公共卫生安全带来很大的隐患。网络餐饮发展中出现的难点痛点，需要第三方平台积极承担对餐饮商户以及配送人员的管理义务，再加上政府部门监管，以及消费者和社会的监督，实现各方社会共治，促进餐饮业健康可持续发展。

连锁品牌餐饮相继闭店，餐饮业进入发展调整期

近日，海底捞发布公告称，将在年底前逐步关停300家左右客流量相对较低及经营业绩不如预期的门店。随后，茶颜悦色也宣布，今年第三次集中临时闭店，临时关闭长沙七八十家门店，待疫情缓和、人气回暖，临时闭店将逐步复开。

点评：疫情爆发伊始，很多连锁餐饮企业迫于形势不得不启动“关店模式”，有的企业还为现金流不足而四处奔走。而海底捞等企业却选择逆势扩张。由于其错估了疫情结束期，再加上拓展速度过快、运营管理出现问题等因素，海底捞、茶颜悦色做出了关闭门店的决定。当前，餐饮行业发展仍然未摆脱困境，预计2021年全国餐饮门店数量将减少20%左右，之前备受餐饮企业尤其是连锁企业青睐的商场红利也在逐渐下降。整个行业越来越认识到需脱离野蛮生长方式，并实现从量到质的深层次变革，同时，也需要来自政府的扶持，云南省对部分餐饮企业给予贷款贴息补助，北京市将推动老字号企业加速数字化转型，鼓励“餐饮+文化”“餐饮+科技”“餐饮+体验”等新模式创新发展。不过归根结底，还是要依靠餐饮业自力更生。在竞争愈加激烈的情况下，具有一定发展潜力、优质的连锁品牌餐饮都会吸引资本加持。

北京胖哥俩餐厅被处罚，首次涉及食品安全责任人

11月17日，北京胖哥俩餐厅因存在使用超过保质期且存在感官性状异常的食品原料生产经营食品，并对该食品进行引人误解的虚假宣传，被丰台区市场监管局处以没收违法所得和罚款50万元，其食品安全管理人员刘某同时被罚款92805元。

点评：这是行政部门首次落实到餐饮企业一线食品安全管理人员的个人罚款，食品安全管理人员在企业中的话语权问题再次被提起。长久以来，一线食品安全管理人员“背锅侠”的名号在外。大部分门店一线食品安全管理人员均由厨师长或者店长兼任，在落实食品安全责任时遭遇掣肘且没有获得必要支持，一旦食品安全事件发生并需要问责时，往往首当其冲。这就会经常出现尽管餐饮企业食品安全制度比较完善、人员配置比较健全，但是食品安全责任却得不到落实。如何进一步发挥一线食品安全管理人员的作用，还需要企业管理层加强关注，合理分权，切实提高企业整体食品安全管理水平。