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四川省商务厅关于大力促进餐饮业发展扩大
日期：2013-12-26 来源：本站原创
各市（州）商务局、扩权强县试点县（市）商务主管部门：
为贯彻落实省政府《关于搞活流通扩大消费的实施意见》（川府发〔2009〕7号）精神，现就促进餐饮业发展扩大餐饮消费提出如下意见：
一、发展大众化餐饮，特别是实施早餐工程，推动居民餐饮消费。以满足广大消费者的消费需求为核心，引导餐饮企业开展便民、利民服务，提高居民生活质量。以实施早餐工程为突破口，以优势餐饮企业为依托，以店铺式连锁经营为主体，送餐和流动销售为补充，加快推进大众化餐饮的规模化和多元化发展。《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号）中明确，2009年中央设立促进服务业发展专项资金，对早餐示范工程建设等项目进行支持。各地要认真贯彻落实《商务部关于支持协会组织落实开办早餐服务倡议的通知》（商贸办〔2009〕53号），倡导广大餐饮和饭店企业积极行动起来，千方百计开办早餐服务；组织落实《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》；通过政策引导、市场运作的方式，推动具备条件的餐饮龙头企业建设或改造主食加工配送中心，依托配送中心以连锁经营方式建设标准化早餐网点，形成早餐供应网络，带动早餐规模化、工业化、规范化生产，更好地满足广大消费者的餐饮服务需求。地级以上城市要积极创造条件，争取纳入财政部和商务部的早餐示范工程并获得中央财政支持。
二、推动灾区餐饮业恢复重建，满足灾区群众餐饮消费。各地震灾区商务主管部门要充分认识餐饮业在改善民生、扩大消费、促进特色农副产品销售、增加就业等方面的作用，按照国务院、省抗震救灾指挥部的有关要求，将大众餐饮作为保障性生活服务业之一，纳入当地的市场服务体系恢复重建实施规划中，用好用足国家灾后恢复重建支持政策，积极引进社会资金参与灾后餐饮服务网点建设，按照灾后市场恢复重建的要求，力争奋战3年，健全完善灾区餐饮服务网点，推动灾区餐饮业的稳定繁荣，满足灾区群众的餐饮消费。
三、培育餐饮节会活动，激活节假日和特色餐饮消费。各地要按照省厅的统一部署，搞好元旦春节、“五一”、国庆等旺季餐饮促销活动，组织企业参加全省性和全国性烹饪技术比赛等技术交流活动。认真分析当地餐饮特色，因地制宜培育打造具有浓郁地方特色的餐饮节会活动，力争逐步在全省形成一批特色鲜明、主题突出、定期定点举办、有一定影响力、有实效的餐饮节会活动。
四、做强做大餐饮企业，引领餐饮消费升级。各地要加大力度，做好协调服务，分级培育一批餐饮龙头企业，逐步形成一批具有较强竞争力，对推动全省餐饮业发展具有带动作用的龙头企业，带动餐饮消费升级。根据《四川省餐饮企业重点联系制度》，省厅决定，2009年重新确定40户餐饮重点联系企业。对纳入培育范围的企业，加强指导，给予政策倾斜，促其增强竞争实力，做强做大。请各市州推荐有社会责任感，经营状况好，发展势头强劲，管理规范，有较强的市场竞争力和较高的市场占有率，有一定的知名度和影响力，销售额在当地名列前茅，在行业中优势地位突出的企业（具体推荐名额见附表），省厅将根据各地推荐情况，经平衡后另文下发重点联系企业名单。力争2009年全省销售额超过亿元的企业15－20户，超过5亿元的企业3－5户。
五、打造特色餐饮街区，推动餐饮集聚消费。鼓励各地围绕商贸、商务聚集区和居民生活的市场需求，做好餐饮街区的规划布局，采取拆旧建新、修旧如旧、整治创新等方法，推动特色餐饮街区建设，集聚商业资源，扩大市场规模，增强市场活力，推动餐饮集聚消费。省厅决定开展餐饮示范街（城）认定工作，逐步培育一批以餐饮为主，汇聚餐饮、休闲娱乐店铺，特色突出，餐饮文化浓厚，配套设施完善，管理规范，特色鲜明的餐饮街（城），促其形成集聚效应。2009年，力争培育5－10条（个）特色餐饮示范街（城）（具体申报认定办法另文下发）。
六、提高餐饮业现代化水平，改善餐饮消费环境。鼓励发展连锁经营，积极支持和引导餐饮企业按照规模化经营、规范化管理、标准化服务的要求，通过兼并联营、资产重组、参股控股、特许经营以及输出商标、商号、经营管理技术等形式，促进以连锁经营为主要内容的现代经营方式发展，实现规模扩张和集约化经营，提高行业现代化水平。鼓励餐饮企业丰富营销渠道，通过网络、手机短信等新型营销模式开展订餐、促销、品牌宣传、电子地图标注等活动。引导商业特许经营餐饮企业按照《商业特许经营管理条例》、《商业特许经营备案管理办法》及《商业特许经营信息披露管理办法》等法规要求，及时到商务主管部门备案，规范企业的特许经营行为，促进我省特许经营餐饮企业规范发展。大力引导餐饮企业按照《餐饮企业经营规范》等国家和地方餐饮行业标准，开展规范化服务，不断提高经营管理和服务水平。积极支持企业开展服务标准化示范工作，并申报服务业质量管理达标单位，支持企业进行ISO900、HACCP等认证。总结推广“餐饮企业卓越现场管理（6T实务）”成功经验，推动餐饮企业中心厨房规范化管理。按照国家餐厨垃圾资源化处理及管理办法，推进餐厨垃圾和废弃食用油脂的回收工作。
七、拓展国内外市场，延伸川菜消费市场。重点扶持和培育一批企业，通过直营连锁、特许经营等方式，拓展省外、境外市场。扩大我省厨师专业劳务基地数量，加大川菜厨师培训力度；根据国际市场需求，进一步加强外派服务、管理人员的培训工作。积极组织餐饮企业参加国际和国内品牌餐饮展会。
八、加强行业管理，推动餐饮消费平稳较快增长。2009年，省厅继续对各市州下达餐饮业目标并考核（具体分解任务见省厅对各市州2009年目标任务分解表），落实责任，确保全年餐饮消费保持平稳较快增长。扩大推动餐饮业发展好的做法、优势企业等的宣传，以点带面，促进行业发展。加强对餐饮市场运行情况的跟踪分析，逐步完善餐饮业分析制度，为行业发展提供决策依据。充分发挥行业协会的作用，围绕餐饮业工作重点，积极开展行业培训、行业交流、行业自律和信息服务等活动。
请各市州商务局分别于7月12日及次年1月15日前，将当地餐饮重点联系企业经营情况、餐饮市场运行情况等分析报送省厅。各地促进餐饮业发展扩大餐饮消费的成功经验及工作中的问题，请及时报省厅。省厅将综合各地餐饮业目标完成情况、信息报送情况等，年终对各市州进行考核。
联系人：商业改革发展处唐春。
联系电话：83221324 传真：83224675
电子邮箱：sgc2004@163.com
附表：四川省餐饮重点联系企业推荐名额分配表
二〇〇九年二月十三日
文章来源：四川省商务厅
为贯彻落实省政府《关于搞活流通扩大消费的实施意见》（川府发〔2009〕7号）精神，现就促进餐饮业发展扩大餐饮消费提出如下意见：
一、发展大众化餐饮，特别是实施早餐工程，推动居民餐饮消费。以满足广大消费者的消费需求为核心，引导餐饮企业开展便民、利民服务，提高居民生活质量。以实施早餐工程为突破口，以优势餐饮企业为依托，以店铺式连锁经营为主体，送餐和流动销售为补充，加快推进大众化餐饮的规模化和多元化发展。《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号）中明确，2009年中央设立促进服务业发展专项资金，对早餐示范工程建设等项目进行支持。各地要认真贯彻落实《商务部关于支持协会组织落实开办早餐服务倡议的通知》（商贸办〔2009〕53号），倡导广大餐饮和饭店企业积极行动起来，千方百计开办早餐服务；组织落实《早餐经营规范》和《主食加工配送中心建设规范》；通过政策引导、市场运作的方式，推动具备条件的餐饮龙头企业建设或改造主食加工配送中心，依托配送中心以连锁经营方式建设标准化早餐网点，形成早餐供应网络，带动早餐规模化、工业化、规范化生产，更好地满足广大消费者的餐饮服务需求。地级以上城市要积极创造条件，争取纳入财政部和商务部的早餐示范工程并获得中央财政支持。
二、推动灾区餐饮业恢复重建，满足灾区群众餐饮消费。各地震灾区商务主管部门要充分认识餐饮业在改善民生、扩大消费、促进特色农副产品销售、增加就业等方面的作用，按照国务院、省抗震救灾指挥部的有关要求，将大众餐饮作为保障性生活服务业之一，纳入当地的市场服务体系恢复重建实施规划中，用好用足国家灾后恢复重建支持政策，积极引进社会资金参与灾后餐饮服务网点建设，按照灾后市场恢复重建的要求，力争奋战3年，健全完善灾区餐饮服务网点，推动灾区餐饮业的稳定繁荣，满足灾区群众的餐饮消费。
三、培育餐饮节会活动，激活节假日和特色餐饮消费。各地要按照省厅的统一部署，搞好元旦春节、“五一”、国庆等旺季餐饮促销活动，组织企业参加全省性和全国性烹饪技术比赛等技术交流活动。认真分析当地餐饮特色，因地制宜培育打造具有浓郁地方特色的餐饮节会活动，力争逐步在全省形成一批特色鲜明、主题突出、定期定点举办、有一定影响力、有实效的餐饮节会活动。
四、做强做大餐饮企业，引领餐饮消费升级。各地要加大力度，做好协调服务，分级培育一批餐饮龙头企业，逐步形成一批具有较强竞争力，对推动全省餐饮业发展具有带动作用的龙头企业，带动餐饮消费升级。根据《四川省餐饮企业重点联系制度》，省厅决定，2009年重新确定40户餐饮重点联系企业。对纳入培育范围的企业，加强指导，给予政策倾斜，促其增强竞争实力，做强做大。请各市州推荐有社会责任感，经营状况好，发展势头强劲，管理规范，有较强的市场竞争力和较高的市场占有率，有一定的知名度和影响力，销售额在当地名列前茅，在行业中优势地位突出的企业（具体推荐名额见附表），省厅将根据各地推荐情况，经平衡后另文下发重点联系企业名单。力争2009年全省销售额超过亿元的企业15－20户，超过5亿元的企业3－5户。
五、打造特色餐饮街区，推动餐饮集聚消费。鼓励各地围绕商贸、商务聚集区和居民生活的市场需求，做好餐饮街区的规划布局，采取拆旧建新、修旧如旧、整治创新等方法，推动特色餐饮街区建设，集聚商业资源，扩大市场规模，增强市场活力，推动餐饮集聚消费。省厅决定开展餐饮示范街（城）认定工作，逐步培育一批以餐饮为主，汇聚餐饮、休闲娱乐店铺，特色突出，餐饮文化浓厚，配套设施完善，管理规范，特色鲜明的餐饮街（城），促其形成集聚效应。2009年，力争培育5－10条（个）特色餐饮示范街（城）（具体申报认定办法另文下发）。
六、提高餐饮业现代化水平，改善餐饮消费环境。鼓励发展连锁经营，积极支持和引导餐饮企业按照规模化经营、规范化管理、标准化服务的要求，通过兼并联营、资产重组、参股控股、特许经营以及输出商标、商号、经营管理技术等形式，促进以连锁经营为主要内容的现代经营方式发展，实现规模扩张和集约化经营，提高行业现代化水平。鼓励餐饮企业丰富营销渠道，通过网络、手机短信等新型营销模式开展订餐、促销、品牌宣传、电子地图标注等活动。引导商业特许经营餐饮企业按照《商业特许经营管理条例》、《商业特许经营备案管理办法》及《商业特许经营信息披露管理办法》等法规要求，及时到商务主管部门备案，规范企业的特许经营行为，促进我省特许经营餐饮企业规范发展。大力引导餐饮企业按照《餐饮企业经营规范》等国家和地方餐饮行业标准，开展规范化服务，不断提高经营管理和服务水平。积极支持企业开展服务标准化示范工作，并申报服务业质量管理达标单位，支持企业进行ISO900、HACCP等认证。总结推广“餐饮企业卓越现场管理（6T实务）”成功经验，推动餐饮企业中心厨房规范化管理。按照国家餐厨垃圾资源化处理及管理办法，推进餐厨垃圾和废弃食用油脂的回收工作。
七、拓展国内外市场，延伸川菜消费市场。重点扶持和培育一批企业，通过直营连锁、特许经营等方式，拓展省外、境外市场。扩大我省厨师专业劳务基地数量，加大川菜厨师培训力度；根据国际市场需求，进一步加强外派服务、管理人员的培训工作。积极组织餐饮企业参加国际和国内品牌餐饮展会。
八、加强行业管理，推动餐饮消费平稳较快增长。2009年，省厅继续对各市州下达餐饮业目标并考核（具体分解任务见省厅对各市州2009年目标任务分解表），落实责任，确保全年餐饮消费保持平稳较快增长。扩大推动餐饮业发展好的做法、优势企业等的宣传，以点带面，促进行业发展。加强对餐饮市场运行情况的跟踪分析，逐步完善餐饮业分析制度，为行业发展提供决策依据。充分发挥行业协会的作用，围绕餐饮业工作重点，积极开展行业培训、行业交流、行业自律和信息服务等活动。
请各市州商务局分别于7月12日及次年1月15日前，将当地餐饮重点联系企业经营情况、餐饮市场运行情况等分析报送省厅。各地促进餐饮业发展扩大餐饮消费的成功经验及工作中的问题，请及时报省厅。省厅将综合各地餐饮业目标完成情况、信息报送情况等，年终对各市州进行考核。
联系人：商业改革发展处唐春。
联系电话：83221324 传真：83224675
电子邮箱：sgc2004@163.com
附表：四川省餐饮重点联系企业推荐名额分配表
二〇〇九年二月十三日
文章来源：四川省商务厅