从今天起，烟民在出入申城学校、医院等8大公共场所时如果还一如既往地随手夹着烟，那么他要面对的将不仅仅是一双双道德批判的眼睛。今起生效实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》将如同一把利剑，高悬在缭绕烟雾之上———在不该吸烟的地方吸烟，等同于违法。

　　现场调查

　　[饭店]拒绝“上帝”有点难

　　在闵行区纪鹤路联友路一家大型饭店，二楼包厢中烟雾缭绕，几名瘾君子正在肆无忌惮地交换着烟，边上的服务员对此则熟视无睹。记者环视该店各楼层大堂和包厢，都没有找到禁烟标志。服务生告诉记者，控烟工作还没有具体开展起来，并且对顾客的吸烟要求，作为服务员是没有权利拒绝的。

　　禁烟条例容许规模较大的餐饮店设置吸烟区域，但“吸烟区”和“无烟区”的实际分隔效果如何呢？记者走访了沪上较早设置吸烟区的一茶一坐餐厅后发现，所谓的“吸烟区”“无烟区”之分，不过是餐厅在两者中加设了一道齐腰高的分隔墙，烟雾轻轻飘过单薄低矮的分隔墙直扑无烟区。店长对此坦言，分设吸烟区和无烟区的餐馆大抵都只能做到这个程度。

　　记者观察

　　禁烟路上的“坎”

　　■问题一：当控烟政策与商业利益冲突时，政府能做些什么？

　　记者采访中发现，一些餐饮业单位可能出于对其利益的本能维护，对禁烟采取了消极应对、拖延敷衍的姿态。例如有些饭店虽然在主管部门的要求下张贴了禁烟标志，却不设置无烟区；有的饭店虽然设置了无烟区，却没有撤走烟具，或者不设专人负责；即便安排了责任人，却没有相应管理考核制度；有的无烟区和吸烟区仅半人高隔断之分，有烟无烟并无本质区别；有的饭店吸烟区和无烟区虽然完全隔断了，但是因为使用同一个中央空调系统，室内没有新风系统，经过空调的循环，无烟区客人仍然在吸“二手烟”；更有甚者，因为《控烟条例》没有强行规定饭店设置无烟区的数量面积比例，在50间包厢中仅象征性地设置了一间无烟包厢。

　　事实上，上海早在2年前便在新天地尝试部分无烟餐厅。首批试水的餐饮店业主纷纷表示，禁烟完全不会对经营造成任何损失。

　　■问题二：多头执法如何避免“谁都能管谁都管不好”的尴尬？

　　由于禁烟公共场所涉及范围广，为了解决执法权问题，《条例》规定了近10家具有禁烟执法权的主管部门。但记者采访时发现，很多禁烟单位至今仍搞不清楚“婆婆”是谁。如在某机关，物业管理者先表示归卫监管，后又称是食监负责；在居民小区电梯及其等候区域，《条例》规定由房产管理部门负责，但在具体操作中，只规定房地部门对电梯内抽烟有处罚权，对电梯外的等候区域由谁来负责却没有明确；一位网吧业主表示，他并不清楚禁烟处罚的主管单位究竟是消防还是治安管理部门。

　　此外，除食药监管局公布了其全市统一的吸烟举报电话外，其余各主管部门的举报电话都不统一，记者初步统计约有几十个电话。对于市民来说，要在第一时间向有关方面举报吸烟，看来有点难。

　　实话实说

　　主管方：总要走出这一步

　　尽管禁烟标志已基本实现全市覆盖，但这场声势浩大的禁烟工程也许还只是“看上去很美”。负责本市禁烟控烟协调工作的上海市健康促进委员会、市爱卫办李光耀主任面对记者的种种质疑，给出了一个答案：总要走出第一步，也许这一步会很不平坦，但毕竟我们走了出去。

　　“我们正面对很多未知困难，很多企业需要一家家做工作，我们正在努力。”李光耀坦承，上海禁烟的路注定不会走得很平坦，因为需要挑战、打破的东西太多。“首次立法，我们的期望值并不很高。”他说，希望通过立法和全社会的动员，至少在现状的基础上能跨出一大步，“市民禁烟意识增强，在原先吸烟的重灾区能减少吸烟的人，有人愿意站出来劝阻吸烟，哪怕是一个人，也是一种进步。”他表示，上海禁烟的近期目标是减少吸烟人数、吸烟者减少对他人的影响。

　　禁烟之初，要实现对烟民个人的处罚可能困难很大，但是李光耀表示，对违法企业开展执法是一条更为现实的路径。“如果歌舞厅里有人吸烟，只要被举报查实，我们可以处罚歌舞厅的老板，通过这种方式来推动全民禁烟。”