12部门联手促消费  提振餐饮消费  政策支持不可缺位

为贯彻国务院常务会议部署，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，1月5日，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出五个方面工作任务，其中第三部分特别指出：提振餐饮消费，释放餐饮消费潜力。完善相关扶持政策，促进绿色餐饮发展，加快培育绿色餐饮主体。鼓励各地因地制宜开展各类线上线下餐饮促消费活动，完善餐饮服务标准，支持以市场化方式推介优质特色饮食，提升市场人气，提振消费信心。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，加快创新经营模式，加强与网络平台合作，推动“互联网+餐饮”发展。

点评：1月18日国家统计局最新发布数据，2020年全国餐饮收入39527亿元，同比下降16.6%。从2020年初餐饮市场的断崖式下跌，到10月份全国餐饮收入及限上餐饮企业收入双双实现正增长，离不开全行业复工复产所做的努力以及相关政策扶持。从全球来看，国外疫情肆虐，各国政府不断收紧防疫措施，而我国在严格落实疫情防控措施前提下，各地积极推进消费。北京自2020年6月6日启动消费季以来，累计开展千余项线上线下促消费活动，累计发放消费券3900万张，实现销售额135.2亿元，拉动杠杆14.8倍，为消费市场全面复苏注入活力。

春节将近，新冠疫情呈零星散发和局部聚集性反弹态势，为巩固来之不易的防控成果，各地有关部门相继发出了“就地过年”的倡议。义乌市疫情防控指挥部发出通告，其中针对餐饮行业的激励政策引起广泛关注。通告表示，大型及以上餐饮单位正常经营的可向主管部门申领补助10万元/家、中型餐饮单位1万元/家、小型餐饮店3000元/门店。这样的补助政策，既为义乌餐饮人弥补了一定损失，也传递出了政府明确的态度，支持餐饮人坚持营业！坚持营业一方面是为消费者提供生活便利，而另一方面也避免了因关店止损而造成人员流动，也是在为抗疫贡献一份力量。辞旧迎新之际，各地促消费政策处于阶段性停滞状态，真心希望新的一年对餐饮业的扶持政策应节而至，比去年来的早一些。

《反食品浪费法（草案）》征求意见  杜绝餐饮浪费需合力共为

第十三届全国人大常委会第二十四次会议对《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》进行了审议，中国人大网进行公布并公开征求意见。草案共32条，分别对反食品浪费的原则和要求、政府及其部门职责、各类主体责任、监管措施、法律责任等作了规定。

点评：自2020年8月习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要批示以来，制定《反食品浪费法》的工作紧锣密鼓。近日公开征求意见的《反食品浪费法（草案）》，将近年来我国实践中行之有效的措施上升到法律高度，明确各相关主体责任，有利于建立完善长效机制。“草案”坚持约束与倡导相结合，规范了餐饮服务行为。在国家立法的同时，各省市也争先恐后地发布地方性法规。如《山西省预防和制止餐饮浪费规定》将于3月1日起施行，其中提到了不得设置“最低消费额”、不得以提供套餐服务的方式推销“过量宴席”等，明确指出餐饮服务提供者设置最低消费额或者以包间费变相设置最低消费额的，将给予警告，逾期拒不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。今年元旦期间，包间最低消费门槛、开瓶费再次被提及，餐饮服务提供者解读，此举是为了防止个别顾客无理占用有限的包间资源等。随着各地法规的出台，餐饮服务提供者既要考虑到反食品浪费，也要考虑反对公共资源浪费，社会各界共同营造浪费可耻、节约为荣的氛围，增强公众反浪费意识。

广州发布春节餐饮防疫指引  聚餐10人以下  鼓励年夜饭外卖

1月5日《广州市春节期间餐饮服务业新冠肺炎疫情精准防控工作指引》正式发布。本次《指引》发布，主要针对春节假期期间，广州市范围内餐饮企业的疫情防控工作，不同风险地区有详细的工作指引要求。对于低风险地区，提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，有流感等症状的顾客尽量劝阻其不参加；对来自中高风险地区的消费者，应劝阻其参加聚餐活动，只提供外带或外卖服务；婚丧嫁娶等习俗活动参加人员原则上控制在150人以内。同时，鼓励提供订制化年夜饭外卖服务和团餐预订配送服务。

点评：进入冬季，受新冠疫情散发反弹影响，本是“一桌难求”的春节餐饮消费市场，再一次经历订餐滑铁卢，企业纷纷取消线下年会，消费者也纷纷取消节日聚餐，部分地区甚至出现百分百退订情况，酒店及餐饮业再次受创。由于今年疫情散发较早，避免了餐饮企业过多备货占用现金流，随着疫情防控常态化，品牌企业、头部企业也早已开始布局外带及外卖市场，纷纷推出半成品菜及预包装食品，开展店前售卖，年夜饭推出“大厨上门”等服务形式。中国烹饪协会也及时发布了《做好疫情防控常态化形势下春节供应的倡议》，提出做好疫情防控、减少人员流动、保障市场供给、控制聚餐规模、挖掘服务潜力、杜绝餐饮浪费等六要素，保障牛年春节的健康祥和。

进口冷链食品无核酸检测证明  郑州一餐企被罚15万

1月5日，郑州市管城区市场监督管理局收到线索，反映河南一家春餐饮有限公司在金水区贮存的进口冷链食品存在问题。执法人员第一时间赶赴现场进行核查，发现一批进口冷链食品厄瓜多尔冻虾，涉事餐饮企业能够提供其供货方营业执照、食品经营许可证、入境货物检验检疫证明、报关单等进货手续，但不能提供该批次进口冷链食品的消毒证明、核酸检测证明，且涉事企业没有在“郑冷链”进行报备。依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条“生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品”，可处十万元以上十五万元以下罚款。管城区市场监管局依法对涉事餐饮企业作出罚款149000元，并处没收违法所得4576元的决定，以上罚没款合计153576元。

点评：当前，疫情防控形势严峻，进口冷链食品生产经营企业需严格落实疫情防控措施，加强进口冷链食品管理，为疫情防控贡献力量。但落实防控措施的同时，各地监管部门对检测报告互相不认可，流通环节重复检测；中转监管仓费时较长，且储存环境亟需优化；部分地方监管部门扩大检测范围和增加程序要求等问题，企业防疫成本负担加大，经营企业已积极主动承担主体责任的同时，也请政府相关部门通过各种帮扶政策尽量减少经营企业的防疫成本负担，如跨地区互认消毒证明、检测证明、检测报告，以便科学精准防控，减少流通环节的时间和成本，这也是在贯彻厉行节约、反对浪费。

疫情防控不严格  商圈餐企被约谈

为切实做好疫情常态化防控，促进疫情防控“四方责任”的落实，严防元旦、春节假期人员流动、聚集高峰带来的传播风险，北京市西城区市场疫情防控执法督察组加强对市场主体落实疫情防控措施情况的执法检查，1月5日，西城区市场监管局、区商务局、区城管执法局、西长安街街道办事处对西单大悦城、君太百货开展联合约谈，并通知商圈内18家大型企业负责人一起参加。各参会企业表示，将针对问题深刻反思，确保疫情防控主体责任落实到位。

点评：1月7日，西单大悦城对商场全体72家餐饮商户进行了集中培训与演练，组织商户对生产经营中的防疫措施进行系统再学习，对当前常态化疫情防控下餐饮行业需要关注的相关工作指引及政府新闻发布会相关工作要求进行了针对性解读，如商务部下发的《商场、超市疫情防控技术指南》、北京市商务局下发的《常态化疫情防控下餐饮行业经营服务指引》等，确保所有人员明确相关防控要求，尤其在落实佩戴口罩、手套等防护措施规范方面做了进一步的强调与讲解，北京市商务局发布的《指引》中明确规定，员工上岗期间须规范佩戴口罩。并且“戴口罩”已入法，1月21日，福建省十三届人大常委会第二十五次会议表决通过《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》，2月1日起施行。这也是全国首个对餐饮服务从业人员佩戴口罩的专项立法。对餐饮服务从业人员佩戴口罩进行规定，原来仅仅是处在行业规范层面，此次则是明确将“戴口罩”入法。法规“以小见大”，力求少而精，增强立法的针对性、适用性、可操作性，是以法治保障常态化疫情防控的一个重要举措。新冠疫情使消费者对公共卫生更加重视，而只有加强餐饮服务从业人员健康管理，消费者才能吃得安心、放心。

上海邮政入局同城外卖配送  “国家梯队”虽迟但到

近日，上海市邮政分公司已与百胜餐饮集团启动合作，宣布进军同城外卖配送市场，并于1月正式接单，为百胜餐饮集团旗下17家“必胜宅急送”门店提供同城外卖配送服务。

点评：疫情防控带来的外卖营收增量，似乎也为餐饮企业提供了新的发展思路。与“必胜宅急送”形式相同的“品牌外卖专门店”应运而生，但疫情期间外卖外送平台扣点却是不降反升，这对于餐饮企业来说无疑是雪上加霜。作为快递业“国家队”上海分队，上海邮政分公司此举再次让人看到希望，一出手就选择送餐业务，可见其野心不小，开场不错，只看能否一鼓作气，同时，还需改变以往工作作风，真正做到市场化服务，凭借自身实力平衡已有市场力量，或许能为餐饮企业及消费者带来福音。